克农为随行赴肤施会晤张学良。

　　在准备同张学良会谈前，五月初，刚好安志达从莫斯科回到陕北，在周副主席的建议下，随行人员又增加了安志达。

　　行前，中共中央致电六十七军军长王以哲并转张学良，告知周副主席等人的行期、联络地点，及此次会商的几个问题。

　　电文如下：

　　“甲，敝方代表周副主席偕李克农、安志达等于8日赴肤施，与张先生会商共同救国大计，定于7日由瓦窑堡启程，8日下午6时前到达肤施城东二十里之川口，以待张先生派人到川口引导入城；关于入城以后之安全，请张先生妥为布置。

　　乙，双方会商之问题，敝方拟为：

　　1、停止一切内战，全国军队不分红白，一致抗日救国问题；

　　2、全国红军集中河北抵御日帝迈进问题；

　　3、组织国防政府、抗日联军具体步骤及其政纲问题；

　　4、联合苏联及派代表赴莫斯科问题；

　　5、贵我双方订立互不侵犯及经济通商初步协定问题。

　　丙，张先生有何提议，祈预告为盼。”

　　8日，周副主席、李克农、安志达一行带着电台，于约定时间到达川口，等候张学良派人接引入城。

　　谁知，天空忽然下起了雨，因天气恶劣，空气湿度大，收发报受到干扰，无法与对方取得联络，结果一直等到当晚10时仍未见来人接引。

　　此时，张学良虽已飞抵洛川，也因联络中断，停在洛川等待消息。

　　直到9日早上，天气转好，双方电台再度接通，张学良才冒着风雨亲架飞机，带着心腹大将王以哲和在其身边工作的中共地下党员刘鼎，由洛川飞抵肤施城。

　　当晚8时，街面已十分宁静。

　　周副主席一行，在对方代表的接引下，进入肤施城内。

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