事情如此重大,所以马德罗没有立刻表态,他请求威廉??麦金来给他一段时间考虑,威廉??麦金来答应下来,表示自己还要在墨西哥考察一段时间,希望马德罗能在他离开墨西哥之前给他答复。
马德罗愉快地答应下来,送别了威廉??麦金来,然后找来智囊商议此事,智囊们纷纷表示,这件事情对马德罗和墨西哥十分有利。
首先,危地马拉、洪都拉斯、多米尼加等国家,都拥有非常肥沃的土地,可以种植经济作物,如果这些国家并入中美洲联邦,将会给墨西哥带来丰厚的财富。
其次,这个中美洲联邦一旦成立,墨西哥毫无疑问是龙头老大,这会给马德罗带来巨大的声望和荣誉。
最后,中美洲联邦成立的功劳很大程度上会归功于墨西哥,墨西哥会成为一个地区性大国,可以激发墨西哥人的自豪感和国家认同感,马德罗此时在墨西哥长袖善舞,大肆敛财,已经激起了一些民众的不满,增强的自豪感和国家认同感,会巩固墨西哥的统治。
马德罗于是决定,答应威廉??麦金来的建议,牵头成立中美洲联邦,威廉??麦金来立刻开始安排,此时的中美洲各国,情况都和墨西哥差不多,政治上,名义上是西方式的民主,实际上是自成一套的独裁,经济上,主要依靠农产品出口和原料出口,主要市场是美国。
这些国家的经济命脉,铁路、电力、通讯、公路,都被美国公司掌握了,名义上是独立的国家,实际上高度依附于美国,美国说向东,他们不敢向西。
威廉??麦金来安排外交部,给这些国家发出了密信,这些国家不敢不从,于是在一九零三年十一月,这些国家的首脑齐聚在墨西哥首都墨西哥城,召开了“中美洲合作发展大会”。
这次会议,参加国家包括毒危地马拉、洪都拉斯、多米尼加、古巴等八个国家,几乎包括了中美洲所有国家和地区,各国首脑一致同意,成立中美洲联邦,在经济贸易、政治互信、地区安全问题上,进行深入而广泛的合作。
会议结束后,马德罗宣读了“中美洲联邦成立宣言”,在这份宣言中,马德罗特别强调了两点,其一,中美洲联邦的成员国,都曾经是西方国家的殖民地,与美国同气连枝(美国独立之前,是英国的殖民地),所以中美洲联邦会和美国保持高度同步关系。
其二,中美洲联邦成员国都曾经是西方国家殖民地,遭受过西方国家殖民主义的迫害,这一点与中国十分相似,中国清政府曾经和西方国家签订过大量不平等条约,割地赔款,所以我们觉得中国十分亲近,希望中国同我们保持积极良好的关系。
这份宣言,正是美国人写的,里面的每一个字都隐藏着阴谋,宣言之所以讨好
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