遍后，各坞堡主被打散进军队。虽然他们仍然对土地有所有权，然而既然进入军府编制，那么就需要照军中法度来提供军粮、兵源。

　　这是一个后世保甲制和三长制的魔改版：十户为一甲，十甲为一保。军中的同伍，在平时也是邻里。保长和甲长要么是当地的士族，要么是军中百夫长以上军官。负责。这样做，是桓景对当地坞堡主的妥协。

　　司州一带除了自己，最大的坞堡主也就是李矩，其余的坞堡主往往不会超过百户规模，于是当地士族勉强接受了从拥有部曲的坞堡主，转变为当地的地主和保甲长。虽说在后世看来这算不上进步，但在此时，相比其余地方，归军府管辖的最基层流民至少对保长甲长没有人身层面的依附。

　　当然，不满的人还是不少。一些坞堡主中较传统的人物认为，这样会导致世家失去家族的“传承”，面对这帮丘八毫无还手之力；而新军中不少士卒也担心这样的制度会蜕变为曹操式的军屯，最终大家从自由的军人，在一次次对士族的讨好后，沦为了世家大族的部曲。

　　这些反对势力都被桓景用强力暂时压制着：全司州境内，不准妄议改制，擅自议论形成舆论者，富者剥夺田产，贫者鞭笞数十。高压一段时间之后，众人见情况并没有迅速恶化，反对的声音暂时消停了。

　　但是，这些不满的声音也都传进了桓景的耳朵。有魏国的前车之鉴，桓景确实担心这个制度迅速腐坏下去，最后保长甲长的官职都变成给世家大族谋私产的终南捷径。

　　所以有了改革的第三条，设立直属于自己的精干监察机构

　　桓景先前走的是商业与间谍混合的情报模式，但这个模式多是对外的情报。从现在起，桓景开始从唐泰斯的商队里面选取精干的流民少年，重组成一支百余人的监察机构，号为“尚虞备用处”。之所以选择流民，是因为流民受新军恩最多，足够忠诚；而选择少年，则是因为年轻人较少传统观念。“尚虞备用处”以冉良为首领，毕竟虽然也是少年，他的情报经验算是最为丰富的。

　　至于为啥叫这个名字，就是桓景本人的恶趣味了。不光是因为这个名字，听起来仅仅是为了给桓家采集日常用品的机构，对外倒也可以掩人耳目。还是因为在原时空，后世所谓的“尚虞备用处”还有两个更加臭名昭著的别名——“粘杆处”和“血滴子”。

　　如果是自己在任上，只要情报准确，就还能通过人力矫正这个体系。至于将来怎么样，将来再说。

　　在箕关之战后，三条改革就有条不紊地进行着，期间经历了不少战事拖延，又是清人口，又是计算田亩，直到这个暮春，方才完全确立下来。

　　视察完洛阳城外的一处田地，与当地士族和新军军官交谈

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