难的。放眼看看，整个乡镇没有个像样的企业，从哪里来钱？没法子，只好想办法借，因为对领导来说，完不成任务就意味着不称职，所以，这就造成了恶性循环，旧债未去，新债又来，年复一年，哪里还能翻身？”

　　“原先我知道乡镇一级的政府，确实是在水深火热当中。”郁长丰缓缓地道，“没想到竟会这么严重，看来确实是到了崩溃的边缘，很危险。”

　　“郁书记，还有更危险的，因为乡镇级别的政府所面临的生死困境，早已经开始转嫁了，而且这个转嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长丰的眼睛，“说句有点危言耸听的话，就是动摇了我党执政的根基。”

　　“继续说！”郁长丰手指一点桌面，表情极其严肃。

　　“老早以前，在税费改革还没推行的时候，乡镇政府转嫁危机还不是很明显，危害也不是太大，可以很隐蔽、很温和地转嫁到农民头上，应该说还能勉强对付得过去。”潘宝山道，“但现在大的环境发生了变化，随着国家对农村、农民的一步步松绑，乡镇政府已经没法向农民直接下手了，所以无奈之下，只好把压力再传递，全部压到村级组织的头上。在松阳就存在一种情况，一个贫困村，每年的税收任务也要几十万。钱从哪里来？政府可不管，他们关心的就是有没有达标，完成任务就是英雄，完不成就是狗熊，完全不管村里采取什么措施，用什么手段。所以，一些品行正、得人心的村支书因为完不成税收指标，渐渐被赶了下来，取而代之的是那些手里有两个钱，能预先垫付税收任务的人，他们多是不务正业的，说得再不客气一点就是地痞流氓，他们自掏腰包垫付税收款，就能坐上村支书的位子，目的是为了什么？捞钱，捞更多的钱！现实中有些村子，能卖的地都被卖了，不能卖的也卖了，良田变宅基地比比皆是，还有的干脆就当成荒地取了土，卖了土方。更有甚者，把村部都卖了，还打着节约办公的幌子粉饰。总之，村子被搞得是乌烟瘴气，老百姓都怨声载道，但又敢怒不敢言，因为那些个村支书说白了就是恶霸。”

　　“乡镇政府把矛盾下推到村里，是极不负责的。”郁长丰眼中多了一丝忧虑。

　　“是的。”潘宝山道，“所以导致了农村基层干群矛盾的突出，老百姓对干部的反感直接导致了对党和政府的不信任，危害之大，怎么能让人心安？当然，近些年国家也不断加大对农村、农民的投入，免税收、赠补贴，也起到了一定的稳定作用。但是，治标不治本，还是难以走出恶性循环的坏圈子。”

　　“你对解决的办法有怎样看？”郁长丰问。

　　“要大力发展农村基层肌体，只是关注城市、扶持工

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